Rewitalizacja miast we współpracy z podmiotem prywatnym w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

odrębnienie z obszaru zdegradowanego obszaru, które zamierza się poddać rewitalizacji. Etap drugi diagnozy jest zawężony już tylko do obszaru rewitalizowanego i odznacza się pogłębioną analizą. Na tym etapie samorząd terytorialny próbuje nie tylko znaleźć przyczyny występowania i koncentracji zjawisk kryzysowych, ale i znaleźć potencjalne powiązania przyczynowo-skutkowe między nimi występujące. To etap poszukiwania lokalnych mechanizmów powstawania kryzysów. Prócz pogłębionej analizy negatywnych zjawisk na tym etapie bada się również potencjalne korzyści płynące z przeprowadzanych działań rewitalizacyjnych. W kolejnej fazie procesu rewitalizacyjnego - fazie działań - można wyodrębnić następujące czynności, polegające na: powołaniu instytucji koordynującej cały proces rewitalizacji, określeniu wizji działań rewitalizacyjnych, przygotowaniu spójnej (tzn. uwzględniającej priorytetowe założenia wszystkich polityk sektorowych jednostki samorządu terytorialnego) strategii działania, wskazaniu podstawowych źródeł finansowania rewitalizacji, przygotowaniu i uchwaleniu planu rewitalizacji, przygotowaniu terenu przeznaczonego na działania rewitalizacyjne, realizacji przyjętego planu rewitalizacji. Ostatnią fazą jest faza monitoringu, polegająca na ocenie przeprowadzanych działań i efektów. Opiera się ona na realizacji pięciu jasno sprecyzowanych celów [Jarczewski, Jeżak, 2010, s. 12]. Cel 1. - identyfikacja i poznanie skali problemów obszarów rewitalizowanych w miastach. W ramach tego podejmuje się czynności, niezbędne dla konstruowania polityki miejskiej. Cel 2. - ustalenie zakresu działań rewitalizacyjnych na poziomie zarówno regionu, jak i całego kraju. Ważne jest tu ustalenie efektów podejmowanych działań rewitalizacyjnych, jak i zestawu narzędzi służących do osiągnięcia tego celu. Cel 3. - obserwacja trendów, zwłaszcza tych odnoszących się do długiego horyzontu czasowego, i ocena znaczenia podejmowanych działań naprawczych, tak w odwracaniu zjawisk negatywnych, jak i w stymulowaniu zjawisk pozytywnych. Cel 4. - właściwy monitoring połączony z wnikliwą obserwacją i analizą tempa pożądanych zmian i ich zgodność z uchwalonym programem rewitalizacji. Cel 5. - informowanie uczestników działań rewitalizacyjnych (mieszkańców i lokalnych przedsiębiorców) o przebiegu procesu, uzyskanych wynikach w celu budowy platformy porozumienia, aktywizacji i poczucia współodpowiedzialności za realizowane przedsięwzięcia. Z przeprowadzonych rozważań wynika, że fundamentem skutecznej rewitalizacji jest zidentyfikowanie w każdej z omawianych faz możliwie wszystkich grup podmiotów, będących aktywnymi lub biernymi jej uczestnikami, przeprowadzenie rzetelnej i szczegółowej analizy wszelkich potencjalnych problemów i zagrożeń oraz wskazanie prawdopodobnych pól konfliktów czy platform współdziałania. Mówiąc o skuteczności podejmowanych działań, nie należy zapominać, że rewitalizacja oprócz wymiaru społecznego, umiejętnie łączącego częstokroć przeciwstawne interesy różnych podmiotów, to przedsięwzięcie o charakterze przede wszystkim komercyjnym, opłacane ze środków z wielorakich źródeł i stawiające na dobrze skonstruowany montaż finansowy, dlatego też właściwe zdefiniowanie wykorzystywanych instrumentów nabiera istotnego znaczenia. 1 Suburbanizacja - ,,to etap rozwoju miasta charakteryzujący się planowym rozwojem obrzeży miasta i strefy podmiejskiej. Peryferyjne obszary miasta stają się w tej fazie rozwoju przestrzenią mieszkalną, natomiast centrum wyludnia się (...). Migracja z centrów miast na obrzeża wiąże się przede wszystkim z poszukiwaniem lepszej jakości życia (...). Wysoka cena mieszkań w centrum, zanieczyszczenie powietrza i hałas, brak zieleni i prywatności to niektóre czynniki wpływające na decyzję o opuszczeniu centrum"; , (dostęp: ). 2 Definicje, Stowarzyszenie Forum Rewitalizacji, (dostęp: ). 3 Przyjęło się uważać, że wszelkiego rodzaju czynności polegające na remontach, modernizacji, rozbudowie, a związane z polepszeniem stanu struktur materialnych, w tym także budowa infrastruktury technicznej - to działania ,,twarde". 38 Rozporządzenie Komisji (WE) ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. (w art. 47 ust. 1); [Karwińska, 2010, s. 86-87].