Kredyty, pożyczki, obligacje w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego

Opis produktu:

W rozdziale pierwszym przedstawiono genezę samorządu terytorialnego oraz krótki rys historyczny rozwoju samorządu terytorialnego na ziemiach polskich wraz z jego finansami i zadłużeniem. Drugą część poświęcono ewolucji systemu finansowego jst od 1990 r. w celu uzyskania wstępnej odpowiedzi na pytanie, czy dochody jst, są adekwatne do nałożonych na nie zadań. Stan finansów lokalnych w Polsce porównano z finansami samorządu terytorialnego w innych państwach. W ten sposób można ocenić stopień decentralizacji, jaka dokonała się w Polsce w efekcie przywrócenia samorządu terytorialnego. Zakończenie rozdziału poświęcono problemom równoważenia budżetów jst. Rozdział drugi w pierwszej części poświęcono czynnikom zmuszającym jst do sięgania po środki zwrotne. W dalszej części omówiono ewolucję możliwości zadłużania się jst od 1990 r., ograniczenia stosowane w tym zakresie oraz projektowane zmiany na przyszłość. Dokonano również oceny obowiązujących rozwiązań prawnych, regulujących kwestię maksymalnego zadłużenia jst. Krajowe restrykcje dotyczące zadłużania się jst porównano z ograniczeniami obowiązującymi w innych państwach. W rozdziale trzecim przedstawiono kształtowanie się faktycznego zadłużenia jst (łącznie oraz według poszczególnych szczebli), a także wykorzystanie środków zwrotnych dla przywracania równowagi budżetowej. Przedmiotem rozważań w tym rozdziale jest również analiza wad i zalet korzystania przez jst z różnych środków zwrotnych oraz zbadanie ich wiarygodności jako dłużników. W końcowej części rozdziału porównano wielkość długu polskich jst z zadłużeniem samorządu terytorialnego w innych krajach. Pozwoli to ocenić wpływ regulacji prawnych analizowanych w rozdziale drugim na wielkość długu jst. Rozdział czwarty poświęcono przedstawieniu czynników wpływających na zdolność do spłaty zaciągniętego długu w jst, sposobom zarządzania długiem oraz skutkom nadmiernego zadłużania się. Zdefiniowane zostały środki, które jst może przeznaczyć na spłatę zadłużenia oraz sposób ich liczenia. Zakres pracy dotyczy wszystkich szczebli polskiego samorządu terytorialnego, to znaczy gmin, powiatów (w tym miast na prawach powiatu) i województw samorządowych. Badany okres obejmuje głównie lata 19992004, to znaczy od momentu wprowadzenia trójstopniowego podziału administracyjnego kraju. W przypadku gmin funkcjonujących dłużej analizę zadłużenia przeprowadzono od 1994 r. Analiza zadłużenia dotyczy kredytów, pożyczek i obligacji jst. Nie objęto badaniami związków jst (gminnych i powiatowych). Dane dotyczące zadłużenia jst pozyskiwane były głównie z Ministerstwa Finansów, Narodowego Banku Polskiego, Agencji Ratingowej Fitch Polska SA, Głównego Urzędu Statystycznego i Regionalnej Izby Obrachunkowej. Różna jest szczegółowość tych danych i ich dokładność. Wystąpiły pewne rozbieżności danych pochodzących z różnych instytucji, a dotyczących tych samych instrumentów dłużnych jst. Starano się jednak zapewnić ich porównywalność w celu umożliwienia wykazania interesujących autora prawidłowości.